Drohnenregulierung in Italien

Zuständige Behörde

In Italien obliegt die Regulierung des Drohnenbetriebs dem ENAC (Ente Nazionale per l'Aviazione Civile), Italiens nationaler Zivilluftfahrtbehörde. ENAC ist für die Umsetzung der EU-Verordnung (EU) 2019/947, die Erteilung von Betriebsgenehmigungen, die Zulassung von Ausbildungsorganisationen und die Verwaltung des italienischen UAS-Geografiezonenrahmens zuständig. ENAC arbeitet eng mit ENAV (dem italienischen Flugsicherungsdienstleister) bei der Luftraumkoordination zusammen, insbesondere rund um kontrollierte Flughäfen und komplexen urbanen Luftraum.

Registrierung und Kennzeichnung

Alle Drohnenbetreiber in Italien müssen sich über das D-Flight-Portal (d-flight.it) registrieren, Italiens dedizierter digitaler UAS-Infrastruktur, entwickelt von ENAV. Die Registrierung ist obligatorisch für:

• Drohnen mit einem Gewicht von 250 g oder mehr.
• Jede Drohne, die mit einem Sensor zur Erfassung von Bildern oder personenbezogenen Daten ausgestattet ist, unabhängig vom Gewicht.

Das D-Flight-Portal vergibt eine eindeutige Betreiberregistrierungsnummer, die sichtbar und dauerhaft an jedem Luftfahrzeug der Flotte des Betreibers angebracht werden muss. D-Flight ist auch der obligatorische Kanal für Echtzeit-Flugbenachrichtigungen in kontrolliertem und eingeschränktem Luftraum und fungiert als Schnittstelle für Italiens U-Space-Dienstleister.

Zertifizierungen für Fernpiloten

Italien wendet die dreistufige EASA-Kompetenzstruktur an:

• Open A1/A3: Kostenlose Online-Theorieausbildung und -prüfung (40 Fragen, Bestehensgrenze 75 %) über das D-Flight-Portal.
• Open A2: Erweiterte Online-Prüfung plus selbst erklärte Bewertung der praktischen Fähigkeiten, die Nahbereichsoperationen ermöglicht (30 m von unbeteiligten Personen, 10 m im Langsamflugmodus).
• Spezifische Kategorie: Betreiber können ein von ENAC anerkanntes Standardszenario (STS) übernehmen oder über D-Flight eine individuelle Betriebsgenehmigung beantragen, unterstützt durch eine vollständige SORA. STS-Betrieb erfordert sowohl eine anerkannte EASA-Theorieprüfung als auch eine praktische Kompetenzprüfung bei einem ENAC-genehmigten DTO oder ATO. Piloten, die das französische CATS (Certificat d'Aptitude Théorique de Télépilote — welches das CATT am 1. Januar 2026 ersetzte) besitzen, werden in Italien im Rahmen der gegenseitigen EU-Anerkennung anerkannt.

Betriebskategorien

Italien sieht auch Übergangsregelungen für Betreiber vor, die unter dem nationalen Rahmen vor 2021 ENAC-Genehmigungen innehatten, und ermöglicht den Weiterbetrieb unter Altgenehmigungen während des Übergangs zu den gemeinsamen EU-Regeln.

Sperrzonen und offizielle Ressourcen

Die D-Flight-Plattform (Webportal und mobile App) ist die einzige maßgebliche Quelle für Luftraumbewusstsein und Flugplaneinreichung in Italien. Sie zeigt:

• CTRs, TMAs, verbotene und eingeschränkte Gebiete, die von ENAV verwaltet werden.
• Militärische Tieffluggebiete und Übungszonen.
• Dynamische temporäre Luftraumsperrungen (TFRs/NOTAMs), die in Echtzeit aktualisiert werden.

Wichtige italienspezifische Einschränkungen umfassen:

• Historische Stadtzentren: Die historischen Zentren von Rom, Venedig und Florenz — alle UNESCO-Welterbestätten — unterliegen strengen Flugverbotszonen, die von ENAC in Koordination mit Stadtbehörden und dem Ministerium für Kulturgüter (MiC) durchgesetzt werden. Jede Überflüge von Denkmalgebieten, archäologischen Stätten oder Kulturgebäuden erfordern eine ausdrückliche ENAC-Genehmigung und in vielen Fällen die Genehmigung der MiC-Soprintendenza.
• Küstenregeln: In den Sommermonaten setzen viele italienische Küstengemeinden lokale Verordnungen durch, die Drohnenflüge über öffentlichen Stränden, Seebadegebieten und Natura-2000-Küstenlebensräumen einschränken. Diese kommunalen Verordnungen sind von den ENAC-Vorschriften getrennt und müssen unabhängig geprüft werden.
• Flughäfen, Militäranlagen, Kernanlagen und Nationalparks halten die standardmäßigen EASA-Ausschlussentfernungen ein.

Nationale Besonderheiten

Italien weist über den EASA-Basisrahmen hinausgehende besondere regulatorische Merkmale auf:

• D-Flight ist eine der technisch ehrgeizigsten U-Space-Implementierungen in Europa und bietet Echtzeit-Drohnen-Tracking, dynamisches Geo-Fencing und digitale Entflechtungsdienste, die in ENAVs ATM-Systeme integriert sind.
• Die Schicht des Ministeriums für Kulturgüter ist einzigartig für Italien: Der Betrieb einer Drohne in der Nähe von oder über klassifizierten Kulturgütern (Kirchen, archäologischen Stätten, historischen Palästen) erfordert eine separate Verwaltungsgenehmigung, die völlig außerhalb des ENAC-Luftfahrtrahmens liegt.
• Venedig ist ein Extremfall: Die gesamte Lagune und die historische Insel befinden sich in einer permanenten Flugverbotszone für nicht autorisierte Drohnen, die von der Guardia di Finanza und der Stadtpolizei durchgesetzt wird. Kommerzielle Produktionen erfordern mehrbehördliche Genehmigungsketten.
• Datenschutzverpflichtungen gemäß der italienischen DSGVO-Umsetzung gelten für alle Luftdatenerhebungen. ENAC-Richtlinien befassen sich ausdrücklich mit der Verpflichtung, die Erfassung von Bildern privater Räume und identifizierbarer Personen zu minimieren.
• Italien nimmt aktiv an EU-U-Space-Pilotprogrammen teil, und ENAC hat eine nationale U-Space-Implementierungsroadmap veröffentlicht, die auf erweiterte automatisierte Genehmigungsfähigkeiten in urbanen Korridoren abzielt.