JARUS: der Behördenverbund hinter SORA
Was JARUS ist, was es veröffentlicht und warum seine Empfehlungen erst gelten, wenn die eigene Behörde sie übernimmt.
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JARUS - Joint Authorities for Rulemaking on Unmanned Systems - ist ein Zusammenschluss von Fachleuten aus Zivilluftfahrtbehörden weltweit, der gemeinsame Empfehlungen für die Regulierung von Drohnen erarbeitet. Von dort stammt SORA, die Methodik zur Risikobewertung der Kategorie „Speziell“.
Was es nicht ist: eine Behörde
Dieser Punkt verhindert die meisten Fehler. JARUS stellt nichts aus. Es genehmigt keine Betriebe, registriert keine Betreiber und nimmt keine Anträge entgegen. Ein Fernpilot hat nie direkt mit JARUS zu tun.
Seine Veröffentlichungen sind Empfehlungen. Verbindlich werden sie erst, wenn eine Behörde sie in ihren eigenen Rechtsrahmen übernimmt. Die EASA etwa hat SORA als annehmbares Nachweisverfahren (AMC) zur Verordnung (EU) 2019/947 übernommen. Das Vereinigte Königreich wendet eine eigene Fassung an, UK SORA. Andere Behörden sind gefolgt.
⚠️ Praktische Folge: Maßgeblich für Ihren Antrag ist die Version, die Ihre Behörde übernommen hat, nicht unbedingt die neueste von JARUS veröffentlichte. Beide können eine Zeit lang nebeneinander bestehen.
Wer dazugehört
JARUS vereint Fachleute nationaler Zivilluftfahrtbehörden und regionaler Organisationen für Flugsicherheit, darunter die EASA. Auf seiner Website sind mehr als sechzig teilnehmende Länder aufgeführt.
Die Arbeit erfolgt in thematischen Arbeitsgruppen. Die Gruppe hinter SORA befasst sich mit dem Management von Sicherheitsrisiken; eine andere mit der Lufttüchtigkeit unbemannter Luftfahrzeuge. Entwürfe durchlaufen eine externe Konsultation: Hersteller und Betreiber können einen Text vor seiner Veröffentlichung kommentieren, und JARUS veröffentlicht anschließend seine Antworten auf die Kommentare.
Was es veröffentlicht
Sein Katalog reicht weit über SORA hinaus. Dazu gehören insbesondere:
- SORA selbst, veröffentlicht als Version 2.5 im Jahr 2024. Sie besteht aus einem Hauptteil, einer Erläuterung, thematischen Anhängen (darunter die Erfassung von Informationen zum Betrieb, Minderungsmaßnahmen für das Bodenrisiko, Luftrisiko, betriebliche Sicherheitsziele und ein Glossar) sowie einer Erweiterung zur Cybersicherheit;
- Zulassungsspezifikationen für die Lufttüchtigkeit von Drohnen, auch für mehrere gleichzeitige Betriebe;
- Empfehlungen für Luftfahrzeuge, die weit von der alltäglichen Drohnenarbeit entfernt sind, etwa Höhenplattformen.
Für einen Betreiber bleiben SORA und ihre Anhänge die mit Abstand nützlichsten Texte. Anhang E beispielsweise beschreibt im Detail, was für jedes betriebliche Sicherheitsziel erwartet wird, einschließlich des Notfallplans (ERP).
Warum lesen, wenn man nichts einreichen muss
Weil die Texte von JARUS erklären, was Vorschriften lediglich verlangen.
Die europäische Verordnung sagt, dass ein Betrieb in der Kategorie „Speziell“ eine Risikobewertung braucht. JARUS SORA sagt, wie man dabei vorgeht: welche Risiken zu trennen sind, welche Minderungsmaßnahmen zählen, welcher Nachweisgrad zu erwarten ist. Ein Antrag, der auf dieser Logik aufbaut, hält besser stand als einer, der Feld für Feld ausgefüllt wurde.
Dort zeigen sich auch Änderungen zuerst. Was JARUS veröffentlicht, hat gute Chancen, Monate oder Jahre später in den Nachweisverfahren der Behörden anzukommen, die es übernommen haben.
Wo man seine Veröffentlichungen findet
Die offizielle Website ist jarus-rpas.org, Rubrik Publications. Jedes Dokument ist dort mit seiner Version, seinem Datum und der Arbeitsgruppe aufgeführt, die es erstellt hat.
Besser ist es, von dieser Seite auszugehen als von einem direkten Link auf ein anderswo gefundenes PDF: Dokumente werden überarbeitet, und eine vor zwei Jahren gespeicherte Datei ist möglicherweise nicht mehr die aktuelle Version.
Das Wichtigste in Kürze
- JARUS empfiehlt, es genehmigt nicht. Ihr Ansprechpartner bleibt Ihre nationale Behörde.
- SORA stammt von JARUS, doch erst die Übernahme durch Ihre Behörde macht sie anwendbar.
- Maßgeblich ist die Version, die Ihre Behörde übernommen hat.
- Seine Texte erklären die Logik, die Vorschriften nur zusammenfassen. Sie zu lesen spart Zeit bei einem Antrag.
Weiterlesen
- SORA für Drohnen - die von JARUS veröffentlichte Methodik zur Risikobewertung.
- ERP - der von SORA verlangte Notfallplan.
- Drohnenvorschriften in Frankreich - wo die Kategorie „Speziell“ gilt.